機(jī)構(gòu)歷史

1954年12月，第九屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)決議，要求成立一個(gè)專門致力于和平利用原子能國(guó)際機(jī)構(gòu)。經(jīng)過(guò)兩年籌備，有82個(gè)國(guó)家參加的規(guī)約會(huì)議于1956年10月26日通過(guò)了國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱“機(jī)構(gòu)”）的《規(guī)約》。

1957年7月29日，《規(guī)約》正式生效。同年10月，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)召開(kāi)首次全體會(huì)議，宣布機(jī)構(gòu)正式成立。

2021年9月27日，在奧地利維也納召開(kāi)的國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)會(huì)議中，理事會(huì)成員國(guó)一致推選韓國(guó)為下屆國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）理事會(huì)主席國(guó)。

據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社2022年5月6日?qǐng)?bào)道，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)稱，與保障切爾諾貝利核電站安全的自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)系已經(jīng)恢復(fù)。

機(jī)構(gòu)宗旨

謀求加速和擴(kuò)大原子能對(duì)全世界和平、健康及繁榮的貢獻(xiàn)，確保由其本身、或經(jīng)其請(qǐng)求、或在其監(jiān)督或管制下提供的援助不用于推進(jìn)任何軍事目的。

運(yùn)作機(jī)制

國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的組織機(jī)構(gòu)包括大會(huì)、理事會(huì)和秘書(shū)處。大會(huì)由全體成員國(guó)代表組成，每年召開(kāi)一次會(huì)議；秘書(shū)處為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，是總干事領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)政策制定辦公室與技術(shù)援助及合作司及核能和核安全司以及行政管理司、研究和同位素司以及保障監(jiān)督司。

35名成員中，11個(gè)成員由國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)大會(huì)指定，任期一年。這11個(gè)成員按地區(qū)分配，由各地區(qū)內(nèi)核工業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家擔(dān)任。其他24名成員由大會(huì)選出，任期兩年在每屆都是固定的。

組織機(jī)構(gòu)

國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的組織機(jī)構(gòu)包括大會(huì)、理事會(huì)和秘書(shū)處。它的法定原子能機(jī)構(gòu)的決策機(jī)關(guān)是大會(huì)和理事會(huì)。這兩個(gè)機(jī)關(guān)共同決定原子能機(jī)構(gòu)的方案和預(yù)算并任命原子能機(jī)構(gòu)的總干事。

大會(huì)

由全體成員國(guó)組成。大會(huì)每年召開(kāi)一次，一般在9月，為期一周。大會(huì)下設(shè)全體委員會(huì)和總務(wù)委員會(huì)，后者兼有證書(shū)委員會(huì)的職能。

由原子能機(jī)構(gòu)的全部127個(gè)成員國(guó)的代表組成，每年召開(kāi)一次會(huì)議；理事會(huì)由35名成員組成，每年舉行4次會(huì)議；其中13名由理事會(huì)指定，22名由大會(huì)選出。理事會(huì)由43個(gè)國(guó)家的代表組成。

理事會(huì)

由35國(guó)組成的理事會(huì)為該組織最高執(zhí)行機(jī)構(gòu)；秘書(shū)處由總干事領(lǐng)導(dǎo)下的專業(yè)人員和工作人員組成，總干事由理事會(huì)任命，6名副總干事負(fù)責(zé)6個(gè)獨(dú)立的部門；下設(shè)科學(xué)咨詢委員會(huì)、技術(shù)援助委員會(huì)、行政和預(yù)算委員會(huì)和保障委員會(huì)；每年召開(kāi)一次由全體成員國(guó)代表組成的大會(huì)。

由35個(gè)理事國(guó)組成，其中13個(gè)為指定理事國(guó)，22個(gè)為選舉理事國(guó)。指定理事國(guó)由世界核技術(shù)（包括原材料生產(chǎn)）最先進(jìn)國(guó)家（10個(gè)）和1有關(guān)地區(qū)最先進(jìn)國(guó)家（3個(gè)）擔(dān)任，任期一年。但事實(shí)上除了西歐（不包括英、德、法）和拉丁美洲兩個(gè)地區(qū)的指定理事國(guó)有輪流擔(dān)任的情況外，其他指定理事國(guó)都是常任的，因?yàn)檫@些國(guó)家每年都被指定為理事國(guó)。中、英、法、俄、美均為指定理事國(guó)。選舉理事國(guó)按地區(qū)平衡分配的原則由大會(huì)選舉產(chǎn)生，每年改選一半，任期兩年。理事會(huì)于每年舉行四次會(huì)議。

秘書(shū)處

秘書(shū)處是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由總干事領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)政策制定辦公室、技術(shù)援助及合作司、核能和核安全司、行政管理司、研究和同位素司以及保障監(jiān)督司。機(jī)構(gòu)總部設(shè)于奧地利維也納維也納國(guó)際中心。它共有137個(gè)成員國(guó)。最近的第49屆大會(huì)(2005年9月26日至9月30日)在該機(jī)構(gòu)總部附近舉行。

為日常執(zhí)行辦事機(jī)構(gòu)，由總干事領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)技術(shù)援助及合作司、核能與核安全司、行政管理司、研究和同位素司、保障監(jiān)督司，分別由五個(gè)副總干事領(lǐng)導(dǎo)。此外還設(shè)有三個(gè)研究單位：塞伯斯道夫?qū)嶒?yàn)室（奧地利）、的里雅斯特國(guó)際理論物理研究中心（意大利）、國(guó)際海洋放射性實(shí)驗(yàn)室（摩納哥）?？偢墒掠衫硎聲?huì)任命、大會(huì)批準(zhǔn)，任期四年。

機(jī)構(gòu)職能

為了履行這些職責(zé)，原子能機(jī)構(gòu)設(shè)有一個(gè)緊急情況反應(yīng)中心，該中心擁有24小時(shí)的反應(yīng)能力，訓(xùn)練有素的工作人員以及與全世界220個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)通信能力。該中心還是對(duì)付核事故問(wèn)題機(jī)構(gòu)間委員會(huì)的秘書(shū)處，這個(gè)秘書(shū)處是聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)協(xié)調(diào)核事故和放射性緊急情況對(duì)付措施的中心點(diǎn)。

成員國(guó)一直鼓勵(lì)原子能機(jī)構(gòu)編擬指導(dǎo)性的意見(jiàn)，以協(xié)助各國(guó)對(duì)未來(lái)可能的重返事件作出規(guī)劃，并就對(duì)付此種情形提供國(guó)際上協(xié)商一致的指導(dǎo)意見(jiàn)。據(jù)此，原子能機(jī)構(gòu)于1996年在其《安全叢刊》中發(fā)表了一份對(duì)核動(dòng)力源衛(wèi)星重返的緊急情況規(guī)劃和防范措施的文件。這份文件的目的是以全面綜合概述當(dāng)空間系統(tǒng)使用的核動(dòng)力源意外地重返地球大氣層并對(duì)地球表面產(chǎn)生影響時(shí)可能出現(xiàn)的事故或緊急情況的管理情況。該文件的主要對(duì)象是負(fù)責(zé)對(duì)潛在的放射性緊急情況作出規(guī)劃的政府組織，而且，在即將出事而又尚未作出任何規(guī)劃的情況下，這份文件可以為迅速采取行動(dòng)提供寶貴的參考。

鑒于原子能機(jī)構(gòu)的法定和法律職責(zé)、經(jīng)驗(yàn)以及久經(jīng)考驗(yàn)的基礎(chǔ)設(shè)施，理應(yīng)由原子能機(jī)構(gòu)作為聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)一切涉及輻射安全的活動(dòng)，包括那些與外層空間活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng)的參照點(diǎn)。此外，原子能機(jī)構(gòu)致力于在《援助公約》和《規(guī)約》為其規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，利用各種資源來(lái)促進(jìn)、便利并支持締約國(guó)之間的合作。為此，原子能機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備提供下述方面的援助。

收集下述方面的資料并傳播給締約國(guó)和成員國(guó)：

發(fā)生核事故或輻射緊急情況時(shí)可提供的專家、設(shè)備和材料；

可用來(lái)對(duì)付核事故或輻射緊急情況的方法、技術(shù)和研究成果；

收到請(qǐng)求時(shí)在下述任何方面或其他適當(dāng)?shù)姆矫嫦蚓喖s國(guó)或成員國(guó)提供援助：

發(fā)生核事故和輻射緊急情況時(shí)編擬應(yīng)急計(jì)劃以及適當(dāng)?shù)姆ㄒ?guī)；

為處理核事故和輻射緊急情況人員制定適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)方案；

發(fā)生核事故或輻射緊急情況時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)援助請(qǐng)求及有關(guān)的資料；

擬訂適當(dāng)?shù)妮椛浔O(jiān)測(cè)方案、程序和標(biāo)準(zhǔn)；

對(duì)建立適當(dāng)?shù)妮椛浔O(jiān)測(cè)系統(tǒng)的可行性進(jìn)行調(diào)查；

發(fā)生核事故或輻射緊急情況時(shí)向締約國(guó)或請(qǐng)求援助的成員國(guó)提供為初步評(píng)估事故或緊急情況而撥出的適當(dāng)資源；

在出現(xiàn)核事故或輻射緊急情況時(shí)為締約國(guó)和成員國(guó)斡旋；

為獲得并交換有關(guān)的資料和數(shù)據(jù)而與有關(guān)的國(guó)際組織建立并保持聯(lián)絡(luò)，并將這些組織的清單提供給締約國(guó)、成員國(guó)和上述各組織。

總干事

現(xiàn)任總干事

2019年10月30日，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)舉行會(huì)議，宣布拉斐爾·馬里亞諾·格羅西當(dāng)選新一屆總干事。12月3日，格羅西就任國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事。

歷任總干事

1、威廉·斯特林·科爾（William Sterling Cole）1957年10月7日—1961年10月6日 美國(guó)籍

2、西格瓦德·阿恩·?？藗惖拢⊿igvard Arne Eklund）1961年10月6日—1981年11月30日 瑞典籍

3、漢斯·布利克斯（Hans Blix）1981年12月1日—1997年12月1日 瑞典籍

4、穆罕默德·巴拉迪（Mohamed M.El Baradei）1997年12月1日—2009年12月1日 埃及籍

5、天野之彌（Yukiya Amano）  2009年12月1日—2019年7月22日 日本籍

代理 科爾內(nèi)爾·費(fèi)盧塔（Cornel Feruta）2019年7月22日—2019年12月2日 羅馬尼亞籍

6、拉斐爾·馬里亞諾·格羅西（Rafael Mariano Grossi）2019年12月3日—今阿根廷籍

成員國(guó)

國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)規(guī)定，任何國(guó)家只要經(jīng)過(guò)機(jī)構(gòu)理事會(huì)推薦與大會(huì)批準(zhǔn)，并交存對(duì)機(jī)構(gòu)規(guī)約接受書(shū)，即可成為該機(jī)構(gòu)成員國(guó)。

截至2012年2月，機(jī)構(gòu)共有153個(gè)成員國(guó)。包括：美國(guó)、約旦、阿爾及利亞、安哥拉、阿根廷、亞美尼亞、奧地利、中國(guó)、克羅地亞、愛(ài)沙尼亞、埃塞俄比亞、格魯吉亞、肯尼亞、拉脫維亞、利比亞、納米比亞、俄羅斯、烏干達(dá)、保加利亞、利比里亞、盧森堡、斯洛伐克、智利、愛(ài)爾蘭、葡萄牙、澳大利亞、以色列、尼日爾、委內(nèi)瑞拉、古巴、厄瓜多爾、危地馬拉、洪都拉斯、墨西哥、秘魯、阿富汗、阿爾巴尼亞、阿塞拜疆、孟加拉國(guó)、白俄羅斯、比利時(shí)、伯利茲、貝寧、玻利維亞、波斯尼亞和黑塞哥維那、博茨瓦納、巴西、布基納法索、喀麥隆、加拿大、中非共和國(guó)、乍得、哥倫比亞、哥斯達(dá)黎加、塞浦路斯、捷克、丹麥、多米尼加共和國(guó)、埃及、薩爾瓦多、厄立特里亞、芬蘭、法國(guó)、加蓬、德國(guó)、加納、希臘、海地、匈牙利、冰島、印度、印度尼西亞、伊朗、伊拉克、意大利、象牙海岸（科特迪瓦共和國(guó)）、牙買加、日本、哈薩克斯坦、科威特、吉爾吉斯斯坦、黎巴嫩、列支敦士登、立陶宛、馬其頓、馬達(dá)加斯加、馬拉維、馬來(lái)西亞、馬里、馬耳他、馬紹爾群島、毛里塔尼亞、毛里求斯、摩爾多瓦、摩納哥、蒙古、黑山、摩洛哥、莫桑比克、緬甸、荷蘭、新西蘭、尼加拉瓜、尼日利亞、挪威、巴基斯坦、帕勞、巴拿馬、巴拉圭、菲律賓、波蘭、卡塔爾、羅馬尼亞、沙特、塞內(nèi)加爾、塞爾維亞、塞舌爾、塞拉利昂、新加坡、斯洛文尼亞、南非、西班牙、斯里蘭卡、蘇丹、瑞典、瑞士、敘利亞、塔吉克斯坦、坦桑尼亞、泰國(guó)、突尼斯、土耳其、烏克蘭、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)、英國(guó)、烏拉圭、烏茲別克斯坦、梵蒂岡、越南、也門、贊比亞、津巴布韋、剛果民主共和國(guó)、韓國(guó)。

加入時(shí)間:

1957：阿富汗、阿爾巴尼亞、阿根廷、澳大利亞、奧地利、白俄羅斯、巴西、保加利亞、加拿大、古巴、丹麥、多米尼加共和國(guó)、埃及、薩爾瓦多、埃塞俄比亞、法國(guó)、德國(guó)、希臘、危地馬拉、海地、梵底岡、匈牙利、冰島、印度、印尼、以色列、意大利、日本、南韓、摩納哥、摩洛哥、緬甸、荷蘭、新西蘭、挪威、巴基斯坦、巴拉圭、秘魯、波蘭、葡萄牙、羅馬尼亞、俄羅斯、塞爾維亞、南非、西班牙、斯里蘭卡、瑞典、瑞士、泰國(guó)、突尼斯、土耳其、烏克蘭、英國(guó)、美國(guó)、委內(nèi)瑞拉、越南

1958：比利時(shí)、厄瓜多爾、芬蘭、伊朗伊斯蘭共和國(guó)、盧森堡、墨西哥、菲律賓、蘇丹

1959：伊拉克

1960：智利、哥倫比亞、加納、塞內(nèi)加爾

1961：黎巴嫩、馬里、剛果民主共和國(guó)

1962：沙特阿拉伯

1963：阿爾及利亞、玻利維亞、科特迪瓦、阿拉伯利比亞、敘利亞共和國(guó)、烏拉圭

1964：喀麥隆、加蓬、科威特、尼日利亞

1965：哥斯達(dá)黎加、塞浦路斯、牙買加、肯尼亞、馬達(dá)加斯加

1966：巴拿馬

1967：塞拉利昂、新加坡、烏干達(dá)

1968：列支敦士登

1969：馬來(lái)西亞、尼日爾、贊比亞

1970：愛(ài)爾蘭

1972：孟加拉國(guó)

1973：蒙古

1974：毛里求斯

1976：卡塔爾、阿聯(lián)酋、坦桑尼亞

1977：尼加拉瓜

1983：納米比亞

1984：中國(guó)

1986：津巴布韋

1992：愛(ài)沙尼亞、斯洛文尼亞

1993：亞美尼亞、克羅地亞、捷克、立陶宛、斯洛伐克

1994：(前南)馬其頓共和國(guó)、哈薩克斯坦、馬紹爾群島、烏茲別克、也門

1995：波黑

1996：格魯吉亞

1997：拉脫維亞、馬耳他、摩爾多瓦

1998：布基納法索

1999：安哥拉、貝寧

2000：塔吉克斯坦

2001：阿塞拜疆、中非共和國(guó)

2002：厄立特里亞、博茨瓦納

2003：洪都拉斯、塞舌爾、吉爾吉斯斯坦

2004：毛里塔尼亞、多哥

2005：乍得

2006：伯利茲、馬拉維、黑山、莫桑比克

2007：佛得角（擬入）

2008：尼泊爾、帕勞、巴布亞新幾內(nèi)亞（擬入）

2009：巴林、布隆迪、柬埔寨、剛果、阿曼、萊索托、盧旺達(dá)（擬入）

2011：老撾、湯加（擬入）

2012：多米尼克

總數(shù)：153（截至2012年2月，總數(shù)不包括以上以斜體出現(xiàn)的國(guó)家，這些國(guó)家將在交存對(duì)機(jī)構(gòu)《規(guī)約》的接受書(shū)后被核準(zhǔn)加入。)

注：

1994：朝鮮民主主義人民共和國(guó)于1974年加入國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)，1994年6月13日從該機(jī)構(gòu)成員退席

2003：柬埔寨于1958年加入國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)，2003年3月26日從該機(jī)構(gòu)成員退席。2009年11月23日，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)大會(huì)根據(jù)理事會(huì)的建議，恢復(fù)柬埔寨成員國(guó)身份。

2003：前南聯(lián)盟改為塞爾維亞和黑山。2006年6月，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的成員由塞爾維亞和黑山共和國(guó)繼續(xù)。

機(jī)構(gòu)活動(dòng)

主要活動(dòng)

國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)不是聯(lián)合國(guó)的專門機(jī)構(gòu)，但機(jī)構(gòu)與聯(lián)合國(guó)訂有關(guān)系協(xié)定，同聯(lián)大、經(jīng)社理事會(huì)和安理會(huì)有直接聯(lián)系。

1991年，安理會(huì)通過(guò)第687號(hào)決議，機(jī)構(gòu)接受安理會(huì)的委托參與了銷毀伊拉克大規(guī)模毀滅性武器（核武器部分）的核查活動(dòng)，為執(zhí)行第687號(hào)決議做了大量工作。

主要活動(dòng)有：

1、向成員國(guó)提供技術(shù)援助，幫助它們開(kāi)展和平利用核能的研究和應(yīng)用；

2、與有關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織訂立“保障監(jiān)督協(xié)定”，對(duì)由機(jī)構(gòu)本身或經(jīng)其介紹提供的技術(shù)援助項(xiàng)目、對(duì)成員國(guó)或其他國(guó)際組織以及根據(jù)核不擴(kuò)散義務(wù)（《不擴(kuò)散核武器條約》、《特拉特洛爾科條約》、《南太平洋無(wú)核區(qū)條約》等防止核擴(kuò)散條約規(guī)定的義務(wù)）委托監(jiān)督的項(xiàng)目實(shí)施保障監(jiān)督，以確保這些項(xiàng)目不用于任何軍事目的；

3、組織研究和制定有關(guān)核能利用的安全條例，并向世界各國(guó)推薦使用；

4、與有關(guān)成員國(guó)或?qū)ｉT國(guó)際機(jī)構(gòu)簽訂科學(xué)研究合同；

5、召集各種科技會(huì)議，通過(guò)建立情報(bào)網(wǎng)、圖書(shū)館和出版書(shū)刊等方式組織關(guān)于原子能和平利用的資料交流。

經(jīng)過(guò)歷時(shí)四年艱苦的談判，1997年5月，機(jī)構(gòu)特別理事會(huì)完成了關(guān)于加強(qiáng)保障監(jiān)督機(jī)制措施的“93 2計(jì)劃”，通過(guò)了保障監(jiān)督附加議定書(shū)范本。這標(biāo)志著機(jī)構(gòu)的保障監(jiān)督能力和范圍從僅核查各國(guó)申報(bào)的核活動(dòng)擴(kuò)大到可探察無(wú)核武器國(guó)家的秘密核設(shè)施和核活動(dòng)。

1997年9月，機(jī)構(gòu)締結(jié)了《乏燃料管理安全和放射性廢物管理安全聯(lián)合公約》、《修訂〈關(guān)于核損害民事責(zé)任的維也納公約〉議定書(shū)》及《補(bǔ)充基金來(lái)源公約》。

核燃料供應(yīng)計(jì)劃

2011年3月，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)批準(zhǔn)了一項(xiàng)新的多邊核燃料供應(yīng)方案，旨在滿足那些沒(méi)有能力生產(chǎn)核燃料的發(fā)展中國(guó)家和平利用核能的需要，同時(shí)降低核武器擴(kuò)散的危險(xiǎn)。

此前，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)已經(jīng)批準(zhǔn)兩項(xiàng)多邊核燃料供應(yīng)計(jì)劃，其中該機(jī)構(gòu)與俄羅斯合作建立的一座核燃料銀行已經(jīng)在俄西伯利亞地區(qū)啟用，另一個(gè)由國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)控制的核燃料銀行方案也于2010年底在理事會(huì)會(huì)議上獲得通過(guò)。

2011年11月21日至22日，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在奧地利首都維也納的國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總部舉行中東無(wú)核武論壇。

2021年9月9日，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)核安全和安保司司長(zhǎng)莉迪·埃夫拉爾在線上新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)專家組計(jì)劃12月前往日本福島第一核電站，審查引發(fā)強(qiáng)烈質(zhì)疑和反對(duì)的日方核污染水排放入海計(jì)劃。

埃夫拉爾說(shuō)，專家組成員將由國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事拉斐爾·格羅西從11個(gè)國(guó)家挑選，可能包括日本的鄰國(guó)。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)官員可能明年赴日，向日方通報(bào)審查結(jié)果。埃夫拉爾本月7日開(kāi)始訪日，與日方敲定審查計(jì)劃。

日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省9日確認(rèn)這一消息。

2022年6月8日，在維也納舉行的國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（下稱“機(jī)構(gòu)”）理事會(huì)上，美、英、法、德就對(duì)伊保障監(jiān)督問(wèn)題推動(dòng)通過(guò)理事會(huì)決議，中方對(duì)決議投反對(duì)票。中國(guó)代表、中國(guó)常駐維也納聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)首席館員王昶強(qiáng)調(diào)，中方反對(duì)有關(guān)國(guó)家推動(dòng)機(jī)構(gòu)理事會(huì)通過(guò)決議對(duì)伊朗施壓。事實(shí)一再證明，施壓不僅無(wú)助于解決問(wèn)題，反而會(huì)激化矛盾，導(dǎo)致局勢(shì)升級(jí)。

2022年8月9日?qǐng)?bào)道，中國(guó)外交部裁軍大使李松在《不擴(kuò)散核武器條約》審議大會(huì)上稱，中國(guó)贊成在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立特別委員會(huì)，以解決關(guān)于AUKUS伙伴關(guān)系的所有顧慮。

取得成績(jī)

國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)自成立以來(lái)，在按照《規(guī)約》規(guī)定的兩大職能（保障監(jiān)督與和平利用核能）方面均做了大量工作。在保障監(jiān)督領(lǐng)域，已與140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)組織簽訂了全面保障監(jiān)督協(xié)定及單項(xiàng)保障監(jiān)督協(xié)定，核武器國(guó)家也分別與其締結(jié)了自愿保障監(jiān)督協(xié)定。特別是1997年5月通過(guò)的保障監(jiān)督附加議定書(shū)，標(biāo)志著機(jī)構(gòu)的保障監(jiān)督能力和范圍從僅核查各國(guó)申報(bào)的核活動(dòng)擴(kuò)大到可探查無(wú)核武器國(guó)家的秘密核設(shè)施和核活動(dòng)。在促進(jìn)核知識(shí)和核技術(shù)的傳播、加強(qiáng)核安全國(guó)際合作方面，機(jī)構(gòu)先后主持制定了一系列與核安全、輻射安全、廢物管理安全標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的國(guó)際公約，如《及早通報(bào)核事故公約》、《核事故或輻射緊急情況援助公約》、《核安全公約》等。尤其是1997年機(jī)構(gòu)締結(jié)了《乏燃料管理安全和放射性廢物管理安全聯(lián)合公約》、《修訂〈關(guān)于核損害民事責(zé)任的維也納公約〉議定書(shū)》及《補(bǔ)充基金來(lái)源公約》。

由于成績(jī)卓著，2005年諾貝爾和平獎(jiǎng)授予國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)和該組織總干事穆罕默德·巴拉迪，以表彰他們?cè)谧柚购四茉谲娛骂I(lǐng)域內(nèi)的使用以及在和平利用核能等方面做出的貢獻(xiàn)。

與華關(guān)系

1984年1月1日，中國(guó)政府遞交了接受機(jī)構(gòu)《規(guī)約》的接受書(shū)，成為正式成員國(guó)。

1986年，中國(guó)參與制定并簽署了《及早通報(bào)核事故公約》和《核事故或輻射緊急情況援助公約》。

1988年9月，中國(guó)與機(jī)構(gòu)正式簽署了《中華人民共和國(guó)和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)關(guān)于在中國(guó)實(shí)施保障監(jiān)督的協(xié)定》，1989年9月18日生效。

1988年12月，中國(guó)參加了由國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)主持制定、并由其總干事保存的《核材料實(shí)物保護(hù)公約》。

1990年6月22日，中國(guó)與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)簽署了《中華人民共和國(guó)和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)技術(shù)援助協(xié)定》。

1994年9月，中國(guó)簽署了《核安全公約》。

1997年5月，在機(jī)構(gòu)特別理事會(huì)上，中國(guó)聲明接受機(jī)構(gòu)“93 2”計(jì)劃的某些具體措施，并承諾將在適當(dāng)時(shí)候與機(jī)構(gòu)締結(jié)具有法律約束力的文件，使這些措施得以實(shí)施。

1998年12月，中國(guó)與機(jī)構(gòu)簽署了《中華人民共和國(guó)和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)關(guān)于在中國(guó)實(shí)施保障監(jiān)督的協(xié)定的附加議定書(shū)》。

2002年3月28日，中國(guó)政府通知機(jī)構(gòu)已完成附加議定書(shū)生效所需的內(nèi)部程序，附加議定書(shū)對(duì)中國(guó)生效。

2006年4月，中國(guó)加入《乏燃料管理安全和放射性廢物管理安全聯(lián)合公約》。

2009年9月，中國(guó)批準(zhǔn)《核材料實(shí)物保護(hù)公約》修正案。

2010年8月16日，中國(guó)原子能機(jī)構(gòu)與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)簽署了核安保合作協(xié)議，以進(jìn)一步加強(qiáng)雙方在核安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等方面的合作。

2022年8月，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)等國(guó)際組織重申堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則。

歷史事件

日本強(qiáng)震

2011年3月16日，據(jù)共同社報(bào)道，日本常駐維也納國(guó)際機(jī)構(gòu)代表中根猛15日向共同社透露，日本政府已請(qǐng)求國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)最快數(shù)日內(nèi)派出專家小組幫助應(yīng)對(duì)東日本大地震引發(fā)的核電站事故。預(yù)計(jì)IAEA將首先派出環(huán)境監(jiān)測(cè)小組。

IAEA此前曾表示，若接到日方的具體派遣請(qǐng)求將做出回應(yīng)。IAEA總干事天野之彌在當(dāng)天舉行的記者會(huì)上稱“將盡早派出”。日本政府希望在國(guó)際機(jī)構(gòu)的協(xié)助下防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，并從中立的立場(chǎng)獲得事故評(píng)估。

中根表示，由于核電站附近已很難接近，最初預(yù)計(jì)將派遣小規(guī)模的專家小組，同時(shí)強(qiáng)調(diào)稱，希望其盡早進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。

日本政府14日請(qǐng)求IAEA派出專家小組，雙方目前正在就工作場(chǎng)所和期間等細(xì)節(jié)展開(kāi)協(xié)商。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事天野之彌15日在維也納國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總部表示，日本大地震對(duì)日本核電設(shè)施造成破壞，并不意味著應(yīng)當(dāng)放棄包括核電在內(nèi)的和平利用核能項(xiàng)目。

他強(qiáng)調(diào)，我們“需要穩(wěn)定的能源供給，需要應(yīng)對(duì)氣候變化”，而在這些方面，核電提供的機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于它帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

天野之彌還表示，和平利用核能提供了治療癌癥的可能，提供了廉價(jià)能源，減少了溫室氣體排放，這些事實(shí)都不會(huì)因?yàn)榇舜稳毡敬蟮卣鹪斐傻氖鹿识l(fā)生改變。

出生于日本的天野之彌現(xiàn)年63歲，曾擔(dān)任過(guò)日本駐美國(guó)和比利時(shí)的外交官，并作為核問(wèn)題專家多次參加過(guò)裁軍談判。2005年他進(jìn)入國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)任職，2009年底出任該機(jī)構(gòu)總干事。

伊朗問(wèn)題

直至2008年底，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)成員國(guó)在如何解決伊朗核問(wèn)題上存在分歧。代表歐盟的英、法、德三國(guó)和美國(guó)堅(jiān)持要求伊朗立即停止鈾濃縮活動(dòng)，否則將把伊朗核問(wèn)題上提交聯(lián)合國(guó)安理會(huì)處理。包括俄羅斯、中國(guó)在內(nèi)的一些成員國(guó)則主張通過(guò)外交手段，在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)框架內(nèi)解決伊朗核危機(jī)。

朝鮮核問(wèn)題

2014年9月4日國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)表示，捕捉到了朝鮮正在重啟位于寧邊的5兆瓦的核反應(yīng)堆的跡象。IAEA稱，朝鮮正在不斷進(jìn)行補(bǔ)修作業(yè)和施工工程，雖然僅從衛(wèi)星影像資料來(lái)看很難確定此舉的目的，但這與一直聲稱正在發(fā)展核持有能力的朝鮮的主張相吻合。

IAEA當(dāng)天公布關(guān)于寧邊核設(shè)施的年度報(bào)告書(shū)，認(rèn)為寧邊核反應(yīng)堆有水蒸氣和冷卻水排出，從而證明朝鮮正在啟動(dòng)。朝鮮2013年4月宣布，為了探索核遏制力，會(huì)重新啟動(dòng)寧邊核園區(qū)內(nèi)的核反應(yīng)堆。朝鮮一直主張，開(kāi)發(fā)核武器是應(yīng)對(duì)由美國(guó)主導(dǎo)的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的“寶劍”。

IAEA在這次的報(bào)告書(shū)中稱朝鮮的核開(kāi)發(fā)計(jì)劃“仍然是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題”，他們一直在利用衛(wèi)星影像監(jiān)視寧邊的情況。

報(bào)告書(shū)指出，2013年8月以來(lái)，IAEA通過(guò)分析衛(wèi)星視頻，觀測(cè)到核反應(yīng)堆里有水蒸氣和冷卻水排出。這就是能證明反應(yīng)堆已啟動(dòng)的佐證。

報(bào)告書(shū)還指出，IAEA在2009年4月之后沒(méi)有接觸過(guò)5兆瓦級(jí)的核反應(yīng)堆，因此無(wú)法確認(rèn)核反應(yīng)堆的啟動(dòng)狀態(tài)。2009年朝鮮禁止IAEA視察員入境后，朝鮮境內(nèi)就沒(méi)有視察員了。

報(bào)告書(shū)表示，朝鮮正在寧邊核園區(qū)的多處不斷進(jìn)行補(bǔ)修作業(yè)和施工工程，雖然僅從衛(wèi)星影像資料來(lái)看很難確定此舉的目的，但這與一直聲稱正在發(fā)展核持有能力的朝鮮的主張相吻合。

朝鮮公布計(jì)劃重啟核反應(yīng)堆后，專家們預(yù)測(cè)若其間閑置的設(shè)施沒(méi)有出現(xiàn)大的損壞，只需半年左右的時(shí)間就能重啟。對(duì)此，IAEA總干事天野之彌去年年底曾表示，朝鮮試圖重啟寧邊研究用的反應(yīng)堆。

美國(guó)科學(xué)國(guó)家安保研究所也表示，通過(guò)6月底拍攝的衛(wèi)星照片，確認(rèn)了朝鮮正在啟動(dòng)核反應(yīng)堆的事實(shí)。

日本核污水

2022年2月14日，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)專家組抵達(dá)日本并前往福島縣調(diào)查核污染水入海事件。

2022年4月29日，據(jù)日本共同社報(bào)道，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)公布了2月進(jìn)行的日本福島核污水調(diào)查報(bào)告。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事格羅西表示，福島第一核電站核污水排放入海的準(zhǔn)備工作有了“重要進(jìn)展”。最新公布的報(bào)告中稱，排放設(shè)備的設(shè)計(jì)“采取了恰當(dāng)?shù)念A(yù)防措施”，東電實(shí)施的輻射影響評(píng)估“以全面且詳細(xì)的分析為基礎(chǔ)”。但報(bào)告中未給出有關(guān)核污水排放入海安全性的最終判斷，調(diào)查小組將于2022年下半年再次驗(yàn)證最新的實(shí)施計(jì)劃，并在排放開(kāi)始前公布結(jié)論和綜合報(bào)告。

出版物

安全叢刊第115號(hào)-關(guān)于防止電離輻射和輻射源安全的國(guó)際基本安全標(biāo)準(zhǔn)：一項(xiàng)安全保障措施（1996年），糧農(nóng)組織、原子能機(jī)構(gòu)、勞工組織、核能機(jī)構(gòu)（經(jīng)合組織）、泛美衛(wèi)生組織和世界衛(wèi)星組織，維也納。

安全從刊第119號(hào)對(duì)核動(dòng)力源衛(wèi)星重返的緊急情況規(guī)劃和防范措施（1996年），維也納，原子能機(jī)構(gòu)。

總部地址

國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總部設(shè)在奧地利首都維也納。

國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)坐落在奧地利首都維也納的聯(lián)合國(guó)城是一組銀灰色的現(xiàn)代化建筑群，由一幢圓柱形會(huì)議樓和6幢高度不一的辦公樓組成。其中最高的一幢樓和旁邊的另一幢樓，就是國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總部所在地。

國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)包括大會(huì)和理事會(huì)和秘書(shū)處。大會(huì)是由全體成員國(guó)代表組成，每一年召開(kāi)一次會(huì)議；秘書(shū)處是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，是由總干事領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)政策制定辦公室和技術(shù)援助及合作司、核能和核安全司、行政管理司、研究和同位素司以及保障監(jiān)督司。

自成立以來(lái)，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在保障監(jiān)督和和平利用核能方面做了大量的工作，并先后主持制定了《及早通報(bào)核事故公約》、《核事故或輻射緊急情況援助公約》、《核安全公約》、《乏燃料管理安全和放射性廢料管理安全聯(lián)合公約》、《修訂〈關(guān)于核損害民事責(zé)任的維也納公約〉議定書(shū)》和《補(bǔ)充基金來(lái)源公約》等一系列與核安全、輻射安全、廢物管理安全標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的國(guó)際公約。

1984年，中國(guó)政府向國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)遞交了接受規(guī)約的接受書(shū)，成為該機(jī)構(gòu)正式成員國(guó)。幾十年來(lái)，中國(guó)參與了該機(jī)構(gòu)一些國(guó)際公約的制定工作，并與該機(jī)構(gòu)簽署了一系列公約和協(xié)定。

在2005年、諾貝爾和平獎(jiǎng)授予國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)和該組織總干事穆罕默德·巴拉迪，以表彰他們?cè)谧柚购四茉谲娛骂I(lǐng)域內(nèi)的使用及在和平利用核能等方面做出的貢獻(xiàn)。