什么是居家養(yǎng)老？

居家養(yǎng)老服務(wù)是指政府和社會(huì)力量依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種服務(wù)形式。它是對(duì)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新，是我國(guó)發(fā)展社區(qū)服務(wù)，建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象

居家養(yǎng)老主要是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)推動(dòng)的，服務(wù)對(duì)象只限于較小的范圍：“三無(wú)”老人等，其費(fèi)用主要由政府負(fù)擔(dān)。一些地方鼓勵(lì)老年人自己購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，對(duì)此政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

居家養(yǎng)老服務(wù)形式

1、日間照料服務(wù)：通過(guò)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，為老年人提供生活照料、康復(fù)保健和精神慰藉服務(wù)。

2、上門(mén)照料服務(wù)：由服務(wù)人員上門(mén)為居住在自己家中有部分生活能力但又不能完全自理的老人、長(zhǎng)期生病臥床及無(wú)子女或子女不在身邊的空窠老人提供照料服務(wù)。

3、和合式服務(wù)：把志趣相投的老人組合在居家養(yǎng)老服務(wù)中心提供的專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所，讓老年人可以發(fā)揮自身興趣和特長(zhǎng)，緩解身心，擴(kuò)大交際面。

居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容

1、生活照料類(lèi)：為老年人提供休息、配餐、理發(fā)、家政服務(wù)等一般照料和陪護(hù)等特殊照料的服務(wù)。

2、醫(yī)療保健類(lèi)：為老年人提供康復(fù)保健、心理衛(wèi)生、臨終關(guān)懷、健康教育等醫(yī)療服務(wù)。

3、法律維權(quán)類(lèi)：為老年人提供法律咨詢(xún)、法律援助、司法維護(hù)及維護(hù)老年人贍養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)、婚姻等合法權(quán)利的服務(wù)。

4、文化教育類(lèi)：為老年人提供老年學(xué)校、圖書(shū)閱覽、書(shū)法繪畫(huà)、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)培訓(xùn)等服務(wù)。

5、體育健身類(lèi)：為老年人提供活動(dòng)場(chǎng)所、休息健身設(shè)施、健身團(tuán)隊(duì)等服務(wù)。

居家養(yǎng)老服務(wù)中心制度保障措施

1、制定居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃

各級(jí)政府應(yīng)緊密結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)地研究制定本地城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃，并把它納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)快速健康發(fā)展。

2、加大政府投入力度和合理配置資源

各級(jí)政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，逐步加大投入，研究制定“民辦公助”的政策措施，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與、興辦居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。各級(jí)政府要統(tǒng)籌考慮居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理等問(wèn)題，合理配置資源。有條件的地區(qū)可針對(duì)性地設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，開(kāi)設(shè)資助項(xiàng)目，探索適應(yīng)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。

3、貫徹落實(shí)支持居家養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)惠政策

貫徹落實(shí)國(guó)家現(xiàn)行關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)養(yǎng)老院類(lèi)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅，對(duì)各類(lèi)非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)免征自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等。

4、建立和完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

整合資源，建立和完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要按照當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)規(guī)劃和老年人實(shí)際需要，協(xié)同各個(gè)部門(mén)，整合資源，在城市社區(qū)和大部分農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)綜合性居家養(yǎng)老服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)等基礎(chǔ)性服務(wù)設(shè)施，大力推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化的老年醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)護(hù)理、文體娛樂(lè)、信息咨詢(xún)、老年教育等服務(wù)項(xiàng)目的開(kāi)展，構(gòu)建社區(qū)為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供就近就便的多種服務(wù)。吸引生活自理的老人走出家門(mén)到社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施接受服務(wù)和參加活動(dòng)；對(duì)生活不能自理的老人則采取派專(zhuān)人上門(mén)包護(hù)，滿(mǎn)足老年人生活照料、醫(yī)療護(hù)理、文化娛樂(lè)、心理慰藉等多種需求。依托城市社區(qū)信息平臺(tái)，在社區(qū)普遍建立為老服務(wù)熱線(xiàn)、緊急救援系統(tǒng)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等多種求助和服務(wù)形式，建設(shè)便捷有效的為老服務(wù)信息系統(tǒng)。

5、加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化與志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。要鼓勵(lì)各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)人員開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，考試合格發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。認(rèn)真實(shí)施專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，科學(xué)界定居家養(yǎng)老服務(wù)中職業(yè)社會(huì)工作者的崗位和職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)社工專(zhuān)業(yè)人才的吸納與培養(yǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)人員的職業(yè)道德教育，改善和提高服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

要大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)志愿者組織，鼓勵(lì)和支持社區(qū)居民和社區(qū)單位等為居家的老年人提供多種形式的養(yǎng)老服務(wù)。

要逐步改善和提高居家養(yǎng)老服務(wù)人員的地位和待遇。緊密結(jié)合社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度的實(shí)行，為居家養(yǎng)老服務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員落實(shí)相應(yīng)的物質(zhì)待遇；對(duì)符合條件的從事居家養(yǎng)老服務(wù)人員，要按規(guī)定享受相應(yīng)的就業(yè)再就業(yè)扶持政策。

6、積極培育和發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)組織

按照政府職能轉(zhuǎn)變以及與企業(yè)、事業(yè)、社團(tuán)分離的原則，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)中能夠與政府剝離的服務(wù)職能都要盡可能交給社會(huì)組織和非營(yíng)利機(jī)構(gòu)去辦，交給市場(chǎng)和企業(yè)去辦。各級(jí)政府應(yīng)積極培育、規(guī)范管理各類(lèi)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展連片輻射、連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理的服務(wù)模式。

7、建立居家養(yǎng)老服務(wù)管理體制

各地政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的管理和監(jiān)督，建立相應(yīng)工作機(jī)制。在區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心、站點(diǎn)，受政府委托負(fù)責(zé)本轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施和管理，其主要職責(zé)是：建立老年人信息庫(kù)，發(fā)布老年人服務(wù)需求信息和社會(huì)服務(wù)供給信息，對(duì)享受政府補(bǔ)貼的居家老人進(jìn)行資格評(píng)估；對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)人員相關(guān)資格進(jìn)行審查，接受服務(wù)對(duì)象的服務(wù)信息反饋，檢查監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量。承擔(dān)政府委托的其他養(yǎng)老服務(wù)事項(xiàng)。

8、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)的重要性，把它列入政府工作議程，并根據(jù)本意見(jiàn)的精神，抓緊制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的政策措施。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)配合，積極支持居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。各級(jí)老齡工作委員會(huì)辦公室要認(rèn)真履行綜合協(xié)調(diào)職能，配合相關(guān)部門(mén)，積極推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的開(kāi)展。

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